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“建立常态化‘理旧账’机制是为解决长期以来困扰部分民营企业发展的历史遗留问题，探索创新化解工作经验和模式，促进营商环境改善和提升，推进民营经济高质量发展。”《实施意见（征求意见稿）》指出。去年11月温州出台的《关于创建新时代“两个健康”先行区加快民营经济高质量发展的实施意见》曾提到积极处置历史遗留问题，包括依法依规、分类分步妥善处理历史遗留的工业园区、工业点和其他企业无产权土地、用房问题，让企业“有恒产有恒心”；建立信用受损企业、入黑名单企业和破产重整企业信用修复、污点销号机制，让企业“重整旗鼓”；全面梳理招商引资、项目建设等方面的合同协议履行情况，纠正政府自身的不规范行为；重视解决市内跨区域企业迁移涉及的属地利益问题，建立产值、税收分享机制，让企业安心发展；建立常态化“理旧账”制度，依法依规及时解决民营企业各类历史遗留问题，对一些民营企业历史上曾有过的不规范行为，要以发展的眼光看问题，按罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

上述行为，分别违反了《公司债券发行与交易管理办法》（证监会令第113号）第七条和第三十四条、《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》（证监会公告〔2014〕49号）第十三条第（七）项等有关规定。根据《公司债券发行与交易管理办法》第五十八条、《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》第四十六条规定，深圳证监局决定对中山证券采取出具警示函的行政监管措施，并要求其进一步加强债券承销和资产证券化业务的风险管理和内部控制，完善对从业人员的激励约束机制，勤勉尽责开展相关业务。

对于东方盛虹而言，如何推进规模高达775亿元的超大项目，资金问题备受关注。盛虹方面回复新京报记者称，利用资本市场融资建设炼化项目是行业惯例，东方盛虹将充分利用上市公司资本运作平台，根据项目建设进度，通过股权融资及债权融资等多种形式筹措项目建设资金。

部分列入计划的立法项目已出台对于今年的立法工作，国办发文要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。起草、审查与企业生产经营活动密切相关的立法项目，要充分听取企业和行业协会商会的意见。国办还要求，完善法规规章备案审查机制，探索组织开展集中审查和专家、律师协助审查，着重对法规规章是否存在超越法定权限、突破法律行政法规有关规定等突出问题进行审查，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，坚决维护国家法制统一。

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